Oppaan esittely

Tämä opas on laadittu taksialan hankintoja tekeville ja niihin vaikuttaville. Koska harva tuntee alaa tarkasti, aineisto on jaettu kahteen osaan: alan tilannetta ja piirteitä käsittelevään alkuosaan, ja loppuosaan, jossa on kuvattu mahdollisten tuotantotapojen lisäksi paras mahdollinen hankintatapa. Lähtötietona oppaan lukijalla oletetaan olevan tietoa yhteiskunnan vastuulla olevista eri kuljetuspalvelujen tyypeistä ja vakiintuneiden julkisten hankintojen tekemisestä. Mikäli haluat oppia julkisista hankinnoista yleensä, kannattaa tutustua esimerkiksi Hankintaturisti-sivustoon ja Valtionvarainministeriön erinomaiseen Hankinta-Suomi hankkeeseen.

Kirjoittajasta

Tuomo Halminen

Tuomo Halminen

Olen hengittänyt taksialaa koko viisikymmenvuotisen elämäni, josta erityisen intensiivisesti viimeiset 10 vuotta etsiessäni perheyrityksellemme keinoja pysyä lakimuutoksen aikaansaamassa murroksessa elinkelpoisena.

1. Julkisten hankintojen perusteet

Avaa luku

Kolme pointtia

Jos haluat tehdä taksipalvelujen hankintoja, joissa:  Vastuut ovat selkeitä ja palvelun laatu nykyistä korkeampi   Säästät veronmaksajien rahaa vähintään 25 %, yhteensä 100…

Lue lisää

Esipuhe

Julkinen valta, asiakkaat ja taksiala itse tarvitsevat toimivat taksialan markkinat. Taksiala toimi pitkään vahvasti säänneltynä, eikä markkinoita ollut olemassa. Toimivat markkinat pitää nyt…

Lue lisää

Julkisten taksipalveluhankintojen kehitys 2000-luvulla

Aiemmin julkisten taksipalveluiden toimivuudesta vastasi Liikenneministeriö ELY-keskusten tukemana. Nyt palvelun toimivuudesta vastaavat hyvinvointialueiden, Kelan ja kuntien viranhaltijat ja luottamuselimet.  Kunnat alkoivat kilpailuttaa…

Lue lisää

Taksialan palvelusopimusten haasteet

Yleensä yhteiskunnan palvelusopimuksissa hankintojen sisällöt ovat vakiintuneet niin, että molemmat osapuolet tuntevat vastuunsa ja halutun…

Lue lisää

Historia

Aiemmin julkisia hankintoja ei taksialalla tarvittu, vaan Liikenneministeriön järjestämät taksit hoitivat alueen kuljetustarpeet laskua vastaan.…

Lue lisää

Hyvän hankinnan hyödyt

Luotettavuus Julkiset taksikuljetukset ovat omalta osaltaan sivistyneen yhteiskunnan tunnusmerkki: heikoimpia tuetaan niin, että he pystyvät toimimaan yhteiskunnan osana kuten muutkin. Käymään töissä,…

Lue lisää

Edunvalvojat ja intressit hankintoihin

Taksipalvelut taitavat olla kärjessä, kun lasketaan mistä asiasta päättäjät saavat eniten palautetta. Palvelun käyttäjiä ja heidän…

Lue lisää

2. Taksimarkkinat

Avaa luku

Taksimarkkinat koostuvat kahdesta tasosta

Taksialan asiakasmarkkinoilla toimii eri kokoisia yrityksiä, jotka pyrkivät lunastamaan elämisen oikeutuksensa tuottamalla asiakkaille heidän haluamaansa…

Lue lisää

Tavoite: Maailman paras taksi

Kun teet jotakin, miksi et tekisi sitä hyvin? Taksiala on maailmalla raskaasta sääntelystä huolimatta täynnä…

Lue lisää

Asiakasmarkkinat

Asiakasmarkkinoilla toimivat pyrkivät lunastamaan elämisen oikeutuksen kilpailemalla asiakkaiden suosiosta. Asiakasmarkkinoiden toimijat Taksipalvelun kysynnälle on luonnollista maantieteellinen ja ajallinen vaihtelu:…

Lue lisää

Kuljettajamarkkinat

Kuljettajat kilpailevat työpaikoista saadakseen työstä elannon Taksinkuljettajan tai taksiyrittäjän työ on nykyisin harvan lapsuudenhaave, vaikka alalla toimiminen…

Lue lisää

Taksi työllistäjänä – maahanmuuttajat

Palkkaa vai palkkiota, työntekijä vai yrittäjä? Työntekijänä toimivan ei tarvitse tietää mitään, koska työnantajalla on…

Lue lisää

Julkisten hankintojen merkitys taksimarkkinoiden kehittämisessä

Julkisilla hankinnoilla ohjataan julkisten taksimarkkinoiden kehitystä. Samalla julkisilla hankinnoilla on keskeinen merkitys myös yksityisasiakkaita palvelevien…

Lue lisää

”Forssan malli”

Taksiliitto pitää yllä kilpailulainsäädännölle ongelmallisia käytäntöjä muun muassa nostamalla ”Forssan mallia” ratkaisuksi pienten paikkakuntien taksipalvelun…

Lue lisää

Lieksan malli – taksimarkkinoiden kehitys paremmaksi

Lieksa on 10 000 asukkaan kunta, jonka väestötiheys on 3 asukasta/km2. ABC-huoltoasema lopetettiin vuonna 2024, Joensuuhun…

Lue lisää

Ivalon malli – taksimarkkinoiden kehitys paremmaksi

Ivalossa Helsingin Asema-aukion laatuongelmat kuulostavat kaukaiselle. Ivalon taksiasemalla oli aikoinaan yhteinen koppi, josta ELY-keskukselta luvan…

Lue lisää

Lempäälän malli – taksimarkkinoiden kehitys paremmaksi 

Mikko Kivelällä on pitkä kokemus taksialalla. Lakimuutoksen yhteydessä hän näki mahdollisuuksia kasvattaa toimintaansa, kun alueen muut autoilijat ilmoittivat, että eivät…

Lue lisää

Uudet tuotteet

Taksilla on kaksi valttia! Kuljemme kaikkialla. Suomen aktiivisen tieverkon pituus on noin 100 000 km, taksien päivittäinen ajosuorite on noin kolme miljoonaa kilometriä. Keskimäärin…

Lue lisää

Asiakkaiden tarpeet

Julkisen palvelun asiakkaiden oikeus palveluun on oletettavasti tämän dokumentin lukijoilla kirkkaana mielessä. Tarvittaessa palvelun myöntämisen…

Lue lisää

3. Taksipalveluiden tuottaminen

Avaa luku

Taksipalveluiden tuottamisesta

Julkiset (ja yksityiset) palveluhankinnat, siivouspalvelut, vanhusten hoito yms. ostetaan yleensä kokonaispalveluina, jossa palveluntuottaja vastaa halutun…

Lue lisää

Resurssit palvelun tuottamiseen

Koulutus + kokemus = pätevyys Menevän emoyhtiö on Helsingin Taksipalvelu Oy, joka perheyrityksen pysyvine toimihenkilöineen on tuottanut taksipalveluita jo…

Lue lisää

Resurssit

Investoinnit - kalusto Korona-pandemian alusta lähtien taksiala on ollut kurjistuskierteessä. Työpaikkojen ollessa yhteiskunnassa vähissä taksialalle on tullut…

Lue lisää

Teknologia – välitysjärjestelmät

Julkisten hankintojen toteuttamiseksi Suomessa on ollut hyvät ohjelmistot kymmeniä vuosia. Uudet toimijat ovat puhuneet vuosituhannen…

Lue lisää

Puhtaiden ajoneuvojen vaatimukset

Puhtaiden ajoneuvojen tiukemmat vaatimukset on tulleet juuri sopivaan aikaan. Sähköautot ja latausinfra ovat kehittyneet riittävän…

Lue lisää

Sopimusvaatimukset

Armeijassa opetettiin, että ”Älä käske alaisesi alaista”. Jos ohittaa käskyketjussa yhden tason, se muuttuu tarpeettomaksi,…

Lue lisää

Taksamittarit

Jo 100 vuotta sitten tiedettiin, että kuljettajan käyttämä taksamittari on hyödyllinen vain, jos sen käyttöä valvoo ulkopuolinen taho. Taksamittarit asennettiin auton…

Lue lisää

Tehokkuus

Keskus Odottavan aika on pitkä: kahden minuutin jonotusaika on jonottajalle pitkä, mutta puhelimeen vastaajalle lyhyt,…

Lue lisää

Kustannusrakenne

Taksiliiton taksilaskin on erittäin hyvä työkalu taksin budjettityökalu tilanteisiin, jossa kaikki lakisääteiset vastuut hoidetaan: https://www.taksiliitto.fi/taksilaskin/.…

Lue lisää

Julkisen tahon omana työnä järjestettävä palvelu, inhouse-yhtiöt

Osa julkisista toimijoista on järjestänyt kuljetuspalveluja osin omana työnään, muun muassa HUS hoitaa merkittävän osan sairaalasiirroista omana…

Lue lisää

Julkisen kuljetuspalvelun tilaajan ohjelmistot

Tällä hetkellä moni tilaajataho käyttää palvelun hallintaan keskuspalveluntuottajan ohjelmistoa. Tämä tarkoittaa, että sopimuskausien vaihtuessa tilaajan työkalut vaihtuvat ja data häviää, koska vain…

Lue lisää

Tuotantotapa-analyysi julkisista taksihankinnoista

Määrittele kuljetuspalvelun laatutavoitteet. Alla listaus keskeisistä huomioitavista seikoista. Palvelun saatavuusvaatimus Kelan korvaamat kuljetukset ja osa…

Lue lisää

4. Hankintamallit ja sopimus

Avaa luku

Hinnoittelu

Saat sitä, mitä mittaat. Jos maksat kilometreistä - syntyy paljon kilometrejä. Jos ostat työtunteja, niitä…

Lue lisää

Riskin kantaminen ja siitä hyötyminen

Markkinatalouden yleisten mekanismien mukaan panostukset, voiton mahdollisuus ja riskit kulkevat käsi kädessä, jolloin järjestely on oikeudenmukainen kaikille osapuolille. Taksialalla tämä yleisperiaate ei toteudu yksityisasiakkaiden…

Lue lisää

Yksikköhintaurakka

Sata vuotta sitten yleisessä urakkamallissa eli yksikköhintaurakassa tilaaja keräsi palveluntuottajilta ja urakoitsijoilta hintoja. Paljonko maksoi yhden tiilen toimitus tai muuraaminen paikalleen? Mitä maksoi yhden kilometrin…

Lue lisää

Eriytetty urakka

On mahdollista hankkia taksikapasiteetti omina sopimuksinaan, keskuksen työ omalla sopimuksella ja tarvittavat järjestelmät omilla sopimuksillaan.…

Lue lisää

Kokonaisvastuu-urakka

Kiinteä hinta ja kokonaisvastuu on tilaajalle turvallisin ja ennakoitavin tapa hankkia tuote tai palvelu: ensi vuoden…

Lue lisää

Tavoitehintaurakka

Jos haluttua palvelua tai toimitusta ei ole mahdollista määritellä tarkasti, tai sen laadunvalvontaa ei pystytä toteuttamaan…

Lue lisää

Puitesopimus, asiakkaan valinnanvapaus palveluntuottajasta

Taksissa on viime aikoina ollut muutamissa hankkeissa kuten Kelan korvaamissa kuljetuksissa käytössä puitesopimuksin toteutettu palvelun käyttäjän valintaan perustuva hankintamalli. Malli on nostanut asiakastyytyväisyyttä, mutta aiheuttaa…

Lue lisää

Matkakukkaro

Matkakukkaro-mallin käyttäminen johtaa tällä hetkellä käytännössä vakiokuljettajan käyttöön. Moni asiakas on tähän saakka palveltu pääministeritason…

Lue lisää

Palveluntuottajien sitouttaminen

Tukkualennus vai kyyti kerrallaan? Yllättävän iso osa julkisista hankinnoista tehdään tällä hetkellä täysin sitoumuksetta: ”Tarjoa…

Lue lisää

Hankintakauden pituus, optiot

Rakennusalan projektit ovat vuoden mittaisia ja niiden hoitamista varten on syntynyt vakiintuneet toimintamallit: koneet ja…

Lue lisää

Yleisiä hankintaperiaatteita

Markkinavuoropuheluita kannattaa järjestää matalalla kynnyksellä. Alan ymmärrystä ei ole tällä hetkellä liikaa. Markkinoita kehittäessä tartu vuoropuheluissa ensi sijassa mahdollisuuksiin, älä…

Lue lisää

Markkinavuoropuhelut hankinnan aikana

Ennen reunaehtojen, hankinnan muodon ja laajuuden suunnittelua pidä markkinavuoropuhelu. Pidä sellainen myös seuraavien vaiheiden jälkeen:  Hankinnan muodon…

Lue lisää

Hankinnan koko

Tällä hetkellä Kelan 200 miljoonan euron vuosittaisten kyytien hankinta on jaettu noin 40 sopimukseen, keskimäärin…

Lue lisää

Hankinnan valvonta

Katso Valtiovarainministeriön hyvä sopimusseurantaopas Viisi avainta sopimusseurantaan Rakennusalalla on käytössä nyrkkisääntö: sopimuksen valvontaan käytetään kaksi…

Lue lisää

Ongelmatilanteiden ratkaisu

Työperäinen hyväksikäyttö Taksiala on vaikeasti valvottava ja ominaisesti vaarassa työperäiselle hyväksikäytölle. Sitovia työehtoja ei ole,…

Lue lisää

2027 parhaat sopimusehdot

Sopimus koskee maantieteellisen alueen henkilökuljetuksia kokonaispalveluna kokonaisvastuulla.  Palveluntuottaja käyttää ja täydentää tilaajan tietokantaan talletettuja asiakas- ja palvelutietoja. Tilaaja…

Lue lisää

5. Kilpailutuksen järjestäminen

Avaa luku

Data markkinoiden öljynä

Kun on tiedossa, miten edellinen palveluntuottaja onnistui, se saa kilpailijoilla dollarinkuvat vilkkumaan silmissä: ”Me pystymme parempaan tehokkuuteen, täsmällisyyteen,…

Lue lisää

Markkinoiden rakentaminen

Väylävirasto joutui aikoinaan rakentamaan tienpidon markkinat, kun Destian monopolista luovuttiin. Taksialan julkisten hankintojen haasteet ovat samantapaisia kuin aikoinaan tienpidossa. Välttämättä ei ole olemassa…

Lue lisää

Valitukset hankinnoista

Epäselvät hankinta-asiakirjat ja toimijoiden tottumattomuus markkinoilla toimimiseen aiheuttavat kilpailutuksiin valituskierroksia. Hyvä käytäntö on ollut tarjota…

Lue lisää

Lainsäädäntö

Julkiset tilaajat eivät tarvitse taksialan erityissääntelyä tuekseen, koska ne pystyvät ohjaamaan tarvitsemansa asioita sopimusasiakirjoilla. Julkisilla hankinnoilla voidaankin…

Lue lisää

Harmaa talous

Taksiala on vaikean valvottavuuden, matalan tulotason ja maahanmuuttajavaltaisuuden takia vahvemmin vaarassa ajautua harmaan talouden ja…

Lue lisää

6. Toteutuneet hankinnat

Avaa luku

Huomioita toteutuneista hankinnoista

Ensimmäisiä taksialan hankintoja tehtiin vuosituhannen alussa Helsingin kaupungin ryhtyessä hakemaan keinoja kustannusten laskemiseksi. Ajalta löytyy…

Lue lisää